Скакодуб Андрій 29 декабря 2014

Техніка прийняття рішень по квадрату Декарта на прикладі проблеми безпритульних тварин

В місті Ладижин існує проблема з безпритульними тваринами. Це визнають комунальні ЗМІ, це визнають депутати, це визнає сам міський голова, але проблема не вирішується, позаяк за словами мера та чиновників вони не можуть використовувати кошти спецфонду на утримання притулку та інші витрати, що з цим пов’язані, хоча побудувати притулок за кошти спецфонду (екологічні кошти) можна. Як твердить мер та чиновники, проблему можна вирішити тільки на державному рівні і на місцевому рівні влада нічого не може зробити.

Для цього слід відповісти для себе на наступні питання:

1. Що буде, якщо це станеться, тобто проблема буде вирішена? (Які плюси будуть від цього?).

Задоволена потреба територіальної громади міста Ладижин у вирішенні проблеми; створення позитивного іміджу для міста та влади, яка успішно вирішила проблему; влада отримує електоральні дивіденди на майбутнє; безпритульних тварин не вбивають, показуючи приклад гуманного до них ставлення, що впливає на виховання молодого покоління; Ладижин наслідує європейський досвід вирішення подібних проблем; мінімузується ризик покусаних жителів міста та поширення хвороб; можна буде залучати кошти інших громад області, де не буде побудовано подібних притулків.

2. Що буде, якщо цього не станеться, тобто проблема не буде вирішена? (Все залишиться так, як є, плюси від неотримання бажаного).

Економиться місцевий бюджет, позаяк кошти бюджету не будуть витрачатись на вирішення проблеми; місцеві чиновники та міський голова не будуть витрачати свій робочий час на вирішення проблеми, а зможуть зосередитись на вирішенні інших проблем.

3. Чого не буде, якщо це станеться? ( мінуси від отримання бажаного, вирішення проблеми).

Втрачаються кошти місцевого бюджету, чиновники та міський голова будуть вимушені витрачати частину свого робочого часу на вирішення цієї проблеми.

4. Чого не буде, якщо цього не станеться, тобто проблема не буде вирішена? (мінуси від неотримання бажаного, вирішення проблеми).

Влада міста Ладижин втрачає електоральні дивіденди, адже показує себе неефективними менеджерами та дає привід для критики в свою адресу; існує ризик покусаних жителів міста, особливо дітей; існує ризик поширення хвороб в місті, в т.ч. сказ; Ладижин втрачає свою привабливість в якості одного з кращих міст в області по благоустрою, адже всі досягнення нівелюються зграями безпритульних тварин на міській площі; в місті з’являться громадяни, які будуть власними силами вирішити проблему (будуть вбивати або труїти безпритульних тварин), внаслідок чого будуть виникати соціальні конфлікти, такі жителі будуть наражатися на кримінальну відповідальність за такі дії, а для дітей буде негативний прикладу у вихованні.

Як стверджує міський голова та чиновники, вони не знають як вирішити проблему безпритульних тварин, а її вирішити можна тільки на державному рівні. Головними перешкодами для цього за їх словами є те, що тільки в Ладижині відкриється притулок для безпритульних тварин сюди будуть звозити безпритульних тварин зо всієї області. Другою проблемою є те, що побудувати притулок для безпритульних тварин за кошти спецфонду місцевого бюджету (екологічні кошти) можна, а утримувати та витрачати кошти на їх відлов не можна.

Міський голова та його оточення обрали варіант вирішення проблеми, коли на проблему махнули рукою і будуть чекати, коли проблему буде вирішено на державному рівні, наприклад дозволять витрачати екологічні кошти на вирішення проблеми з безпритульними тваринами. Які плюси та мінуси будуть в цьому випадку, - дивитись вище.

Наступний етап аналізу проблематики з безпритульними тваринами в Ладижині – це бажання влади вирішити проблему. Якщо міський голова та депутати з чиновниками не бажають вирішувати проблему, то самий кращий варіант – це перекласти її вирішення на когось іншого. В даному випадку – це Уряд до якого буде направлено звернення та рішення сесії з проханням внести зміни в постанову, якою визначено напрямки витрачання бюджетних коштів. Коли це станеться і чи станеться взагалі невідомо, тому такі дії влади наражаються на висновок про небажання вирішувати проблему.

Що може міський голова зробити, щоб дізнатись, як вирішити проблему, якщо не знає як без втручання Уряду, який в свою чергу на думку мера повинен вирішити проблеми територіальної громади міста Ладижин?

Мер має команду менеджерів, які вже 14 років керують містом Ладижин, а тому в першу чергу повинен звернутися до своєї команди, щоб вони запропонували варіанти вирішення проблеми. Для цього можна дати доручення або створити робочу групу. Фінансисти та економісти, які є в команді мера разом з Агенцією місцевого економічного простору, яка витрачає по 7 мільйонів гривень на рік на різні соціальні проекти змогли б знайти за бажанням кошти на утримання притулку.

Якщо в команді мера немає таких менеджерів, некреативних, не здатних продукувати ідеї, займатись аналізом та приймати правильні рішення, то для цього можна залучити членів виконавчого комітету, які є також командою мера, а не «акі-посадні генерали» і працюють в виконавчому органі ради.

Якщо і члени виконкому не здатні на таке, то є майже чотири десятки депутатів, є депутатські комісії, а це еліта міста Ладижин, це кращі представники міста з яких відповідно можна створити тимчасовий робочий орган, яких в кінець-кінцем можна послати у відрядження для перейняття досвіду та повчитись в інших містах або країнах, де такі проблеми вже вирішені.

Якщо і з цим проблема, то у міського голови є право організації громадських слухань, проведення конкурсів на кращий проект вирішення проблеми безпритульних тварин шляхом залучення всіх жителів міста.

Чи є на сьогоднішній день у міського голови на столі аналітична записка з проблематикою? Скільки безпритульних тварин в місті? Наскільки збільшується їх кількість з кожним роком? Чи вивчався чиновниками позитивний досвід вирішення цієї проблеми та чи пропонувались шляхи вирішення проблеми? Що заважає провести в місті громадські слухання або оголосити конкурс проектів? Хтось з чиновників рахував скільки коштів потрібно на будівництво притулку, відлов безпритульних тварин та утримання притулку? Якщо бюджет міста перевиконується кожного року, то чому кошти не можна передбачити в загальній частині бюджету міста, а не заглядати тільки в спецфонд?

Якщо мер не може і не бажає давати відповідь на ці питання, не має бажання вирішувати проблеми,не хоче стати ефективним менеджером, яким він себе позиціонує вже 14 років, то отримає для себе ті негативні наслідки про які вже писалось вище.