Катарина Перич: Як взаємопов'язані Цілі сталого розвитку?

автор: Катарина Перич
http//lad.vn.ua/2030/uploads/images/default/katarina.png


Порядок денний в галузі сталого розвитку була прийнята ООН в 2015 році. У неї покладено 17 Цілей сталого розвитку (Цур), в основі яких лежить п'ять областей - люди, планета, процвітання, мир і партнерство. Реалізація цих цілей повинна вирішити глобальні проблеми, з якими світ сьогодні стикається - отже, і самі цілі повинні позитивно впливати друг на друга. Але чи завжди це так? І як ще можна класифікувати Цілі сталого розвитку?

Як класифікувати Цілі сталого розвитку?

Багато вчених намагаються виявити всі взаємозв'язки цур, для того щоб зрозуміти, на реалізацію якої мети в першу чергу варто впливати певній країні або регіону для більш швидкого і ефективного досягнення Порядку денного в галузі сталого розвитку. При цьому багато хто з них в першу чергу звертаються до класифікацій цілей по самих різних ознаках.

Один з варіантів тематичного поділу цілей можна знайти у С.Н. Бобильова і С.В. Соловйової, які згрупували мети за трьома основними компонентами сталого розвитку: економічному, соціальному та екологічному. При цьому до економічним цілям автори віднесли Цілі 2, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 17; до соціальних - 1, 2, 3, 4, 5, 10, 11, 12, 16, 17; до екологічних - 6, 7, 11, 12, 13, 14, 15, 17. Зауважте, що багато цілі ставляться до більш, ніж одного аспекту - це ще раз показує, що Цілі сталого розвитку взаємопов'язані і їх досягнення зажадає злагодженої роботи різних сфер суспільства.
6022_14383879_94127-768x432.jpg (38.86 Kb)
Інший варіант поділу цілей по групах можна знайти в «Піраміді щастя». Тут вони теж розділені на три групи, причому поділ грунтується на балийской філософії Три Хіта Карана (три шляхи до щастя), яка підкреслює єдність людей з людьми, людей з природою і людей з духовним. Перша група охоплює перші 10 цілей, які стосуються людей, такі як ліквідація бідності і голоду, зменшення нерівності і забезпечення гендерної рівності, гідна робота і економічне зростання, якісну освіту. Друга група охоплює «екологічні цілі». Це цілі 11-15, такі як стійкі міста, боротьба зі зміною клімату, збереження екосистем суші і океану, відповідальне споживання і виробництво. Третя група охоплює дві останні цілі - світ, правосуддя і ефективні інститути та партнерство в інтересах сталого розвитку, і відноситься до духовних цінностей.

Ще один варіант класифікації був розроблений Стокгольмським центром стійкості (Stockholm Resilience Center). Цей варіант представлений в формі весільного торта, де економіка і суспільство розглядаються як вбудовані частини біосфери. Ця модель покликана змінити нашу парадигму розвитку, відходячи від нинішнього секторального підходу, коли соціальне, економічне та екологічне розвиток розглядаються як окремі частини. На думку авторів, ми повинні перейти до всесвітнього порядку, де економіка служить суспільству, щоб воно розвивалася в безпечної та стійкої природному середовищу планети.
8562_sdgs-food-azote-web-768x328.jpg (26.5 Kb)
Через різні види класифікацій цілей видно, що Порядок у сфері сталого розвитку унікальна - всі цілі взаємопов'язані один з одним і не можуть досягатися кожна окремо. Це створює і певні труднощі, так як багато вчених визнають, що багато хто з цілей суперечать один одному, хоча і є взаємопов'язаними.

Цілі сталого розвитку та міста: за чи проти?

Давайте розглянемо приклад того, наскільки суперечливими можуть бути Цілі сталого розвитку на прикладі міського розвитку. Людина - істота вільне. В даний час багато людей переїжджають з маленьких міст і сіл до великих міст у пошуку кращого життя - активно йде процес урбанізації. Такий тренд допомагає у вирішенні кількох Цілей Повістки 2030. У списку «за і проти життя у великих містах» для реалізації Порядку, до аргументів «за» можна віднести такі: люди вибирають місто, тому що там легше влаштуватися на роботу (Цур 8), заробляти і вирватися з убогості (цур 1). Також, для жінок в місті є більше можливостей (Цур 5). У містах нерівність у вигляді визначення за віросповіданням чи кольором шкіри менше (Цур 10), охорону здоров'я більш розвинене, ніж в сільських областях (Цур 3), і більше можливостей отримати гарну освіту (Цур 4). Інфраструктура великих міст більш розвинена, ніж інфраструктура маленьких міст і сіл (Цур 9).

Друга сторона медалі - частина «проти» - теж має свої аргументи. У містах країн, що розвиваються кожна четверта сім'я живе в бідності, тобто бідність як і раніше залишається проблемою (Цур 1). Освіта в містах може бути і якісніше, але отримати його варто більших грошей (Цур 4). Навіть при існуванні різноманітних стипендій, отримати якісну освіту можуть тільки обрані, що веде до нерівності (Цур 10). Влаштуватися на роботу досить просто, але отримувати хорошу зарплату можуть тільки висококваліфіковані та освічені (Цур 8). Велика конкурентоспроможність означає нестабільну роботу і дешеву робочу силу, серед якої є і жінки (Цур 5). Знайти гарне і дешеве житло досить важко, тому багато хто виїжджає на околицю міст, де інфраструктура недостатньо розвинена (Цур 9) і умови негігієнічні (Цур 6), або живуть в небезпечних районах (в 29% міст країн, що розвиваються є райони, недоступні або небезпечні для поліції) (цур 16). Міста виробляють 80% всіх викидів в атмосферу і 3/4 глобального обсягу забруднень, які негативно позначаються на здоров'ї людей (Цур 4) і сприяють знищенню екосистем суші і моря (Цур 14, цур 15).

Міжсекторальні питання в здійсненні Цур


Крім взаємозв'язків Цілей сталого розвитку, можна відзначити і міжсекторальні питання (cross-cutting issues) в здійсненні цих цілей. Аддіс-Абебская програма дій охоплює такі ініціативи, зобов'язання і міжсекторальні питання, як соціальний захист для всіх, зусилля по боротьбі з голодом і недоїданням, забезпечення повної і продуктивної зайнятості та гідної роботи для всіх, захист екосистем і гендерна рівність, які можна віднести до цур .

Так, завдання Аддіс-Абебской програми по збереженню екосистем підтримують ряд цільових показників в рамках цур 12, 13, 14, 15. Поставлені наступні завдання: забезпечити узгоджену політику, фінансування, торгівлю і технологічні рамки для захисту і відновлення екосистем (Цур 14, цур 15 ); сприяти сталому використанню екосистем, зменшення забруднення довкілля і боротьбі зі зміною клімату (Цур 12, цур 13), опустелюванням і деградацією земель.

Таким же чином зобов'язання і дії з питань гендерної рівності даної програми відносяться не тільки до цур 5 (забезпечення гендерної рівності), а й до цур 1 (повне і рівне участь жінок в економіці), цур 8 (рівна оплата за рівну працю або працю рівної цінності та рівні можливості), цур 4 і 17 (удосконалювати технічне, професійну та вищу освіту і професійну підготовку, забезпечувати рівний доступ для жінок і дівчаток і заохочувати їх участь в них в рамках міжнародного співробітництва).

Взаємозв'язок цілей: добре чи погано?

Багато в чому, взаємозв'язок Цілей в галузі сталого розвитку - це позитивне явище. Наприклад, позитивного пов'язані між собою «екологічні» цілі в класифікації С.Н. Бобильова і С.В. Соловйової. Якщо мати на увазі цур 15 (збереження екосистем суші), то вона тісно пов'язана з іншими екологічними цілями: урбанізація негативно відбивається на грунт, знищуючи її (від «зростання» міст найчастіше потерпають ліси і плідна земля) (Цур 11), велика кількість відходів неодмінно забруднює природу, тим самим і сушу (цур 12). Глобальне потепління, яке представляє один з наслідків зміни клімату, впливає на всі істоти на Землі і зміни на суші і в воді (Цур 13); зростання рівня світового океану (Цур 14) призводить до затоплення земель і міст, зменшуючи простір життя для деяких організмів.

У багатьох скептиків Повістки 2030 виникає безліч запитань до тих, хто брав участь в розробці списку 17 Цілей. Наприклад, хіба економічне зростання не веде до деградації навколишнього середовища і дуже часто до соціального розшарування суспільства? Проте, як уже було сказано, дана повістка унікальна, так як вона покликана вирішити проблеми працевлаштування та економічного розвитку (особливо країн, що розвиваються), з урахуванням екологічних і соціальних аспектів. Вона покликана знайти раціональний компроміс між усіма поставленими завданнями.